网上科普有关“在世界吉尼斯纪录中最多折叠了几次一张纸？”话题很是火热 ，小编也是针对在世界吉尼斯纪录中最多折叠了几次一张纸？寻找了一些与之相关的一些信息进行分析
，如果能碰巧解决你现在面临的问题，希望能够帮助到您 。

一张纸最多可以对折13次
。

2011年 ，美国德克萨斯州圣马克中学的师生将一张长达1.3万英尺(接近4公里)的厕纸对折了13次，为完成实验
，他们把厕纸摆放在了麻省理工大学的200多米的走廊里，集体折了四个多小时。对折13次后 ，厕纸达到了8192层 。

向左转|向右转

扩展资料：

折纸的作用价值

对于儿童来讲
，折纸可以锻炼孩子手指的灵活性，开发他们的动手能力和创新能力；折纸必须一步一步地进行 ，在这个过程中
，孩子还可以养成按步骤、有顺序认真做事的良好习惯，也可以培养他们的观察力和注意力。

折纸因为可塑性强 ，可以发展孩子的创造力 、想象力和形象思维能力；生活中的物品
、小动物、交通工具等变成形象的折纸
，在这个过程中，孩子的空间想象能力也会得到提高
。

对于老人来讲 ，折纸游戏可以帮助他们开动脑筋 、活跃思维
，从而达到手、眼
、脑三位一体的综合协调，还可以预防老年人记忆力下降。有些疗养院 ，就以折纸作为病人康复的治疗途径

由折纸艺术引申而来的“折纸数学 ”，用方程式证明了：理论上任何一种几何形态都可以用折纸模拟 。借助计算机软件的辅助设计
，现在的折纸研究者可以折出比以往更为复杂的图形
。日本的神谷哲史，用一张2米×2米的正方形纸折出来一条带鳞爪的龙 ，据说全世界折出来的人大概不会超过20个。

另一方面
，现代折纸已不单是一门艺术，进而发展成一门新的科学：折纸数学 。它被应用于降落伞 、人工卫星太阳能电池板 、汽车安全气囊的收纳方法 ，甚至哈勃太空望远镜的结构设计都有一部分得益于折纸数学 ?
。

详细介绍一下水资源缺乏的解决方法

志康
，1981年生，黑龙江人。2000年考上哈尔滨工程大学 ，2001年创业
，康盛世纪CEO 。戴志康开发设计的自动生成社区的软件Discuz!，开始是免费给人使用
。2003年10月 ，戴志康推出新版本
，加入新的功能和技术，容纳能力是对手产品的好几倍 ，那些模版体系和数据结构到今天都成了别人学习这种语言的必修技术。结果从此以后，Discuz!进入高速轨道
，销售平均每个月增加30% 。2003年收入几万，2004年几十万 ，2005年几百万
。2005年
，Discuz!成为社区软件领域的老大。12月，软件实施免费 ，向服务转型 。 是中国最早
，也是最有影响力的PHP开发者之一。从2001年起，独立设计开发出社区论坛系统Discuz! Board ，至2006年
，已成为全球用户数最多的PHP社区论坛软件之一
。 刘翔 在刘翔小的时候，他接受跳高训练 ，进入体校后
，教练在进行骨骼测试后发现他成年后的身高无法保证他成为一名世界级的跳高运动员，因此 ，在体校教练的建议下，1998年刘翔开始转向跨栏训练。2002年
，刘翔打破尘封24年之久的110米栏世界青年纪录 。第二年，他在世界田径锦标赛上获得一枚铜牌 ，就此进入世界顶尖跨栏运动员行列
。2004年雅典奥运会上
，尽管刘翔在赛前并不被广泛看好能夺取110米栏金牌，但是他在决赛中 ，完美地发挥了自己的技术优势
，以近三米的优势率先冲过终点，并且以12.91秒的成绩平了保持11年之久的世界纪录。刘翔是第一位在奥运会田径项目上获得金牌的中国男运动员 ，在获得这枚奥运会金牌时
，刘翔仅21岁，现在他正为了在2008年北京奥运会上蝉联这枚金牌而努力 。 1980年9月12日 ，姚明出生于上海市第六医院
。他的父母都是篮球运动员
，父亲姚志源身高2.08米，曾效力于上海男篮；母亲方凤娣身高1.88米 ，是70年代中国女篮的主力队员； 在姚明的四岁生日时，他得到了第一个篮球。6岁时看美国哈里篮球队在上海表演
，知道了NBA 。9岁那年，姚明在上海徐汇区少年体校开始接受业余训练
。由于从小受到的家庭熏陶 ，他对篮球的悟性
，逐渐显露出来。5年后，他进入上海青年队；17岁入选国家青年队；18岁穿上了中国队服 。 姚明 在18岁入选中国国家篮球队之后 ，姚明的表现进一步成熟
。在2001年的亚洲篮球锦标赛上
，姚明每场贡献13.4分10.1个篮板和2.8次盖帽，投篮命中率高达72.4％ ，帮助中国国家队夺得冠军；2000年奥运会期间
，姚明平均每场拿下10.5分和球队最高的6个篮板2.2次盖帽，他平均每场63.9％的投篮命中率也无人能比； 在美国当地时间2002年6月26日的选秀大会上 ，休斯顿火箭队顺利挑到了中国的中锋姚明,他也成为联盟历史上第一个在首轮第一位被选中的外国球员； 被选中的中国小巨人也成为联盟历史上最高而且是第二重的状元秀。在姚明加盟休斯顿火箭队之后
，他成为继王治郅和巴特尔之后第三位登陆NBA的中国球员； 丁俊晖 被英媒体称做“东方之星
”的丁俊晖，性格内向
、好强 ，是个外柔内刚的孩子，非常适合台球运动 。他8岁半接触台球
，13岁获得亚洲邀请赛季军，从此“神童”称号不胫而走。 2002年5月 ，年仅15岁的丁俊晖为中国夺取首个亚洲锦标赛冠军
，并成为最年轻的亚洲冠军
。同年8月31日，他又获得世界青年台球(斯诺克)锦标赛冠军 ，成为中国第一个台球世界冠军。10月的亚运会上
，丁俊晖以3比1战胜泰国选手素波森拉夺取斯诺克台球单打冠军，改写了中国在亚运会台球项目上没有金牌的历史 ，并与队友一起获得亚运台球团体亚军 。2002年10月20日至11月2日在埃及举行世界台球锦标赛上
，丁俊晖列第三名，平了老将郭华1997年世锦赛第三的最好成绩
。2002年12月15日 ，中国台球协会向丁俊晖颁发了“中国台球特别贡献奖 ”。 2003年8月
，在欧亚大师对抗赛香港站和泰国站比赛中，丁俊晖两度战胜当时世界排名第一的马克-威廉姆斯 。2003年9月 ，丁俊晖正式转为职业选手
。2004年2月，丁俊晖在6：3击败世界排名第16位的乔-派瑞、闯入温布利大师赛16强的精彩瞬间
，让英国的老百姓在一夜之间认识 、喜欢上了这个来自东方的台球少年。 2005年丁俊晖在享有声誉的温布利大师赛上打进八强，4月又在国际台联排名赛中国公开赛上一路击败艾伯顿
、傅家俊、达赫迪和亨德利等名将 ，首次夺得冠军 。12月在参赛水平仅次于世锦赛的英国锦标赛上挫败各路高手
，问鼎冠军
。 2006年丁俊晖的上升势头依然明显，8月的北爱尔兰杯比赛他以9-6击败奥沙利文获得冠军 ，成为有史以来第三位在20岁之前就赢得3个排名赛冠军的选手。在年底的亚运会上
，组织者特意为需要卫冕英国锦标赛的丁俊晖调整赛程，结果他也果然不负众望 ，一人为中国代表团拿下斯诺克男子单人 、双人和团体三枚金牌 。 进入2007年
，丁俊晖又在温布利大师赛创造历史，成为有史以来打出147分的最年轻选手 ，并且一举进入决赛
，中央电视台特意为此转播了丁俊晖温布利大师赛的最后三场比赛
。在半决赛以6-2击败亨德利之后，台球皇帝认为丁俊晖是过去十年来涌现的最具天才的球员：“如果他继续保持这种表现的话 ，那么丁俊晖将在未来的10-15年都位居世界前四之列。”不过在决赛中丁俊晖还是表现出了自己的稚嫩，3-10溃败的同时还在比赛中泪洒赛场 。但丁俊晖还是得到了来自火箭的极高评价：“如果他能保持进步并改进一些小细节
，那么丁俊晖将能获得很多次世锦赛冠军。网球有费德勒，高尔夫有泰格-伍兹 ，丁俊晖在台球界也能取得和他们一样的成就
。
” 丁俊晖的赛季结束于斯诺克世锦赛
，他首次打入了这项赛事的正赛，但是很不走运 ，第一轮他就遇到了儿时偶像奥沙利文
，并以2-10惨败。不过不管怎么说，他第一次在赛季结束时进入世界前16 ，最终排名第9位 。 07/08赛季丁俊晖度过的很平淡
，上海大师赛被多特挡在八强的门外，大奖赛小组赛又首轮出局 ，北爱尔兰杯赛在16强中又3：5输给了马闺尔
。 到了07年年底
，丁俊晖参加了英国锦标赛，并且以9：3
、9：5分别战胜了甘诺和邦德 ，进入八强，但是八强中还是以7：9惜败给了墨菲。07年丁俊晖一无所获
，但是丁俊晖用一个中国职业巡回赛冠军告别了2007年 。 2008年，第一站温布利大师赛落幕 ，丁俊晖表现出色
，以6：4战胜了世界冠军希金斯，但是16强还是3：6输给了傅家俊 ，马耳他杯丁俊晖表现超常
，小组赛进入四强，四强将战墨菲
。丁俊晖在3：0的情况下被对手逆转 ，5：6再次惜败给了墨菲
，威尔士公开赛丁俊晖虽然进入16强，但是还 是被希金斯挡在了8强门外 朱少柳 80后中国策划业第一新锐之秀 ，中国策划业第三代****。自小受过中西合壁的良好教育
，品牌专家，中国咨询频道咨询营销策划,阿里巴巴等十余家媒体的品牌专栏作家和特约研究员 。朱少柳先生自学生时代起著述颇丰
。作为一名青年研究员 ，先后三次承担中石油组织的青年成长与创业的负责人，并获得奖励。在学生时代曾著作有《让激情燃烧到永远》一书
，风靡京城各大高校，一时纸贵 。另外著有反映学生创业的小说《中关村学生创业传奇》
。 在营销策划界先后服务过的品牌有：能源行业欧洲太阳能品牌、贵州百灵药业 、亿干王
、荷兰荷壳国际润滑油品牌、上海叶露集团叶露床垫 、比较价格搜索网络、喜临门床垫
、绍兴黄酒、华仁心理健康品牌诊断 、丽姿减肥
、土掉渣土家烧饼、沙宣美容连锁 、MS坝上别墅及数十家蒙派医药产品,研究的课题有小企业绩效管理,新产品上市策划 ，民族企业国际化振兴计划等。 朱少柳先生与美国爷爷著名的诗人
、教育家 Jonathon Pennis合作为其著述中文版传记《我的美国爷爷的中国情结》 。 Jonathon先生是一位致力于中国农村和教育事业发展的专家
，曾多次被媒体报道过。 青年问题专家,曾长期研究青年成长过程中的社会学,心理学和创造力问题,组织开发16PF常模的实际应用模式
。 NMNC魅力整合传播理论缔造者，曾成功运用本理论帮助若干公司完成项目和公司整体形象推广。成功完成在央视黄金资源招标会 ，品牌中国产业联盟
，《中国企业家》杂志20年庆典，医药品种大包品种交易会 ，中医药国际论坛
，学习型中国等多家大型展会的品牌形象推广 。 娄雷 三流学校走出轻松签约新浪 娄雷，鲁东大学学生 ，大学期间
，他是大学生记者团、校园广播 、校园电视台的掌门人，是校园媒体的****；他是城市电台的主持人 ，六档音频节目纷纷落地新浪
、腾讯、网易等中国门户网站；他是DV界的元老级人物，拍摄的影片在各种比赛中获得优异名次；他开博客
，新颖的形式 、充实的内容吸引了很多网友驻足观赏，点击量短期内迅速突破百万大关 ，被誉为“中国学子第一博客”；他不断创新敢于开拓的精神
，吸引了新东方的徐小平老师，徐老师一篇《把聘书送给娄雷》的文章 ，在教育界引起得很大反响
。2006年毕业的时候
，三流大学走出的娄雷轻松签约新浪公司。 在娄雷一路轻松走过的背后同样也曾饱含着敢为天下先的无奈与困惑，然而每一次娄雷都会义无反顾地坚持下来 ，因为在他的心里始终都坚信：拼搏能够化不可能为可能 。 娄雷第一次和DV亲密接触是在2004年8月
，当看到别的学校的一些同学把DV玩得如火如荼，他和朋友们也想尝试拍一部属于自己的DV剧 ，可是娄雷他们谁都没有真正接触过DV
，于是他硬着头皮写剧本
、谈合作，一系列攻坚性的任务横亘在眼前来得比预想中的还要艰难
。在经历了24天的拍摄 ，8天的影片制作，跑遍了全市大大小小的能够赞助的企业、商店
，动用了一切能够调动的资源，克服了遇到的所有困难之后 ，胶东地区首部由大学生自编自导自演自己包装宣传的校园生活剧《青春同盟》终于和大家见面了。虽然是牛刀小试
，但是娄雷还是想尽一切可能把影片的宣传做到极致 。而凭借影片新颖独特的视角和像模像样的包装，《青春同盟》最终参展世界网络博览会并取得了很好的成绩
。 成功就业启示录： 对于找工作的诀窍 ，娄雷带有玩味的说他因博客找到了工作。而事情本身似乎并不像他说得那样简单
，相对来说博客只是一个让别人更多了解自己的平台，你可以把自己每一个优秀的方面展示其中 ，而这个前提是本身已经足够优秀
，有吸引别人的独到之处 。 因此大学四年我们要更好的拼搏，全方位地打造自己 ，为将来的就业创造一切有利条件
，是的，能否成功就业更多的跟自己有关 ，什么样的态度，决定什么样的结果
，而娄雷正是用他不断的拼搏，不断给自己增加就业的筹码 ，把“娄雷 ”打造成一个品牌
，毕业的时候才能签约知名企业，送给自己一个美好的未来
。 孙甜 五家企业争相抢夺的女大学生 最近的求职大军中 ，有个叫孙甜的女孩比较火
，之所以火爆的原因在于，在很多应届毕业生为找工作焦头烂额的今天 ，她却被五家企业争相抢夺
，最终签约北京一家公司。 孙甜是山东烟台的大学生，学的是通信工程专业 ，然而大学期间她却偏偏喜欢上了DV拍摄及影片的后期制作
，面对学业和兴趣的两难选择，孙甜最终做出了自己的决定 ，保证专业课程门门通过的情况下，努力自学DV各方面的相关知识 。孙甜说
，既然做出了决定，就要对此负责 ，于是大学生活对于孙甜来说变得异乎寻常的忙碌
，我们可以看到她手持DV，奔波于各个校园活动之间；挑灯夜战 ，剪接编辑一部部DV新作；翻过三座山 、走了四站路
，去拍摄春天山间最美丽的景色；泡在 图书馆里，搜集最时尚的“DV潮
” ，钻研最先进的影片拍摄剪辑技术。经过了丝毫没有喘息的大学生活之后
，毕业的时候，孙甜凭借DV方面的过硬技能赢得了五家招聘企业的青睐 ，最终
，她成功签约旅美华人、知名教育人士高燕定旗下的燕定美中教育，继续开心地做着她喜爱的与DV相关的工作
。 在很多人十分羡慕她能够抓住如此好的机遇的时候 ，孙甜说其实自己不过是个相当嫩的“菜菜鸟”，在她看来
，“菜菜鸟 ”因为比普通的“菜鸟
”多了一个“菜”字，因此要采取“笨鸟先飞 ”的策略 ，在保持对事物感到新鲜
、好奇的同时
，更要不断吸收新的知识，不断地丰富充实自己。虽然“菜菜鸟
”总会不断的成长 ，希望有一天成为“大虾”级的人物
，然而学无止境，自己永远都会处于“在路上 ”的状态 ，因此
，孙甜说她很开心让“菜菜鸟
”继续一路“菜”下去 。 成功就业启示录： 孙甜说她最大的梦想就是做喜欢的事情
。于是我们发现她的整个大学生活也是一个追逐梦想的过程。从最开始因为梦想困惑，到后来找到梦想 ，直到执著于自己的梦想
，成功找到工作，交给自己一个满意的未来 。 其实 ，在孙甜的拼搏过程中也不是一帆风顺的，坚持这样一条非专业的道路并非想象中的容易
，面对朋友的不解、家人的担忧，很多外界因素都足以打消她坚持的信念 ，然而她却义无反顾地走下来
，最终取得了可喜的成绩
。因此，我们不妨也给自己找到一个梦想的支点 ，明确什么是自己真正想要从事的职业
，认准了，就不要改变 ，在执著追求梦想的过程中
，付出比别人更多的努力，就一定会有意想不到的收获。 丛松 玩转播客的恶搞小生 丛松 ，2007年毕业于佳木斯大学
，由于将冯小刚的古装巨制《夜宴》恶搞成《晚饭》一时间享誉互联网，与此同时他也因为这部恶搞视频有了一个惊喜的收获——被新浪播客频道发现并挖掘进公司 ，一夜之间实现了从普通大学生到外企白领的完美转身 。 丛松的绝大多数作品都跟恶搞有关，可以说他是一个很敬业的恶搞小生
，大学里曾经有一次他和同学们去 北戴河拍摄实习作业，大家都交的是记录片 ，只有丛松交上的是一部搞笑片
。片子播出之后在学校里引起了极大的轰动
，老师和同学都被他的创意深深的震撼了。后来他的很多恶搞作品，如《四级答案大揭秘》 、《学校食堂大揭秘》
、《铁疙瘩号沉船现场》、《千里之外群星版嘉恋演唱》等等都深受广大网友的喜爱 。也有很多网友在各大论坛 、贴吧“跪求丛松《四级答案》下载地址 ” ，不知情的网友估计要把丛松和顶级英语教师画等号了
。 到新浪工作以后的丛松更是敬业的让人深为叹服
，除了每天审阅网友们上传的大量视频之外，还要进行对部分播客短片的编辑工作 ，任务紧张的时候他就熬夜坚守在岗位上
，下班的时候往往已经到了第二天早晨四五点钟，有的时候同事们看他太辛苦 ，就劝他早点回家休息
，而丛松总是憨厚的笑笑，继续他的工作。终于有一次丛松因为工作累倒了 ，这可紧张坏了身边的同事，大家都希望刚来的小同事早点好起来 。丛松的敬业精神感动了一起奋斗的同事们
，也博得了领导的一致好评，如今播客对于丛松来说也早已不是视频影片那么简单 ，而是成为了他生活中的一部分。 成功就业启示录： 丛松之于新浪
，犹如千里马之于伯乐
。每位求职者都渴望被伯乐相中，而最关键的一点是要先把自己打造成千里马 ，这一点丛松做到了。何谓千里马？乃心怀创意
、善始善终者是也 。丛松的恶搞建立在创意之上
，与芙蓉姐姐等低级庸俗的恶搞不同，他的恶搞自始至终的保持着自己的健康格调 ，工作起来也毫不含糊
，没有因为恶搞《夜宴》之后的成名而变得浮躁
。 “浮躁”是当代大学生频繁跳槽的始作俑者，这不仅降低了自己在企业中的认知度 ，而且让我们对升职加薪也主动放弃。自感“备受欺凌
”的日子当然过不长久
，于是一家一家漫无目的的跳来跳去 。而我们不妨也去学学丛松，对企业多一些重视 ，对工作多一些热爱，当我们逐渐和企业融为一体的时候
，工作方面的阻力也会变得越来越小
。

目前造成全国水污染十分严峻形势主要有三大原因：

一是粗放型经济增长方式没有根本转变，污染物排放量大 ，超过水环境容量。

二是生态用水缺乏 。目前
，黄河、海河 、淮河水资源开发利用率都超过50％，其中海河更是高达95％ ，超过国际公认的40％的合理限度
，严重挤占生态用水
。

三是水污染防治立法不够健全，执法不够有力 ，干部群众环保和守法意识不高。

五个方面下手加强水环境保护

“某地区50％的饮用水取自长江
，从11个饮用水源中测出468种污染物，其中有机毒物210种 ，甚至检出致畸
、致癌、致突变的持久性有机污染物 。饮用受到污染的水已造成肿瘤 、癌症等疾病发生率的增加
。”潘岳说
，治污当需“猛药 ”，国家将从五个方面加强水环境保护
、保障水安全。

一、优先保护饮用水源地水质 。

以划定城市和农村生活饮用水水源地为重点 ，组织制定全国城市和农村水源地保护规划，特别是要加快广大农村集中式水源地的划定工作
，防治乡镇企业和农业面源污染水源地。

在水源地保护区内严格限制各项开发活动
。一级保护区内，应禁止一切排污行为和对水源地有影响的旅游和水产养殖等活动。

二 、提高水污染防治水平 ，推进重点流域水污染防治工作 。

实行污染物排放总量控制制度
，依法实行排污许可，严肃查处超标和超总量排污等违法行为
。

加强农村环境综合整治 ，严格维护和努力改善农村饮用水源的水质。

加快修订《水污染防治法》
，从根本上解决违法成本低、守法成本高
、执法成本高的问题 。

三、实行生态系统管理，重振生命之河
。

水坝建设直接关系水环境安全 ，流域开发规划和水坝建设都要严格执行环境影响评价制度
，分析利弊得失，对严重影响水环境安全的项目坚决不准上。

经过环评可以建设的 ，也要严格按照环评要求
，实施环保措施 。

四 、加大环保执法力度，坚决惩处各类违法排污行为
。

继续开展清理整顿违法排污企业
、保障群众健康环保行动。

集中力量查处小造纸、小酿造 、小化工
、小印染、规模化畜禽养殖厂和城镇污水处理厂等排污单位的违法排污行为 ，重点解决一批群众反映强烈的老大难问题 。

五 、做好水环境质量信息的公开工作，落实人民群众的环境知情权
。

对重大流域开发规划和重大涉水项目
，要举行听证，广泛征求人民群众的意见 ，落实群众环境监督权
，坚决维护群众的环境权益。

1. 我国水环境问题及其影响因素

我国水环境面临着水体污染
、水资源短缺和洪涝灾害等多方面压力 。水体污染加剧了水资源短缺，水生态环境破坏促使洪涝灾害频发。据1999年《中国环境状况公报》显示 ，目前我国七大水系、主要湖泊 、近岸海域及部分地区的地下水受到不同程度的污染
。河流以有机污染为主
，主要污染物是氨氮
、生化需氧量、高锰酸盐指数和挥发酚等；湖泊以富营养化为特征，主要污染指标为总磷 、总氮、化学需氧量和高猛酸盐指数等；近岸海域主要污染指标为无机氮
、活性磷酸盐和重金属。这些因素构成了水环境问题影响范围广 ，危害严重
，治理难度大等特征 。我国水环境问题产生的原因是多方面的，但主要是人类主观因素的影响
。长期以来 ，我国经济增长方式粗放
，企业单纯追求经济效益，忽视环境效益和生态效益。工业发展中 ，水消耗量大、利用率低 。不仅单位产值污水排放量大，而且万元产值用水量各省区间差距悬殊
。1998年全国平均万元GDP用水683m3以上。其中
，北京161m3，天津201m3 ，上海300m3 。但是
，黑龙江 、内蒙古
、江西、广西 、贵州
、青海、甘肃等省区大多在1000m3以上
。宁夏 、新疆为4000m3左右。北京1m3灌溉用水可以生产2kg粮食，而宁夏才生产不到1kg 。同时 ，在传统的计划经济体制下
，粗放型的经济增长方式，使企业生产经营缺乏节能降耗的动力
。企业技术改造往往以扩大再生产为目的 ，生产工艺落后
，更新换代速度慢。随着经济体制改革的不断深入，经济增长方式的日趋转变 ，以及科技水平的快速提高
，水资源的合理开发和利用将逐步走上科学化管理轨道 。但是，这种转变需要一个较长的历史过程。水环境问题严重的另一个重要原因 ，是国家政策导向的偏差
。长期以来，国民经济和社会发展注重经济增长速度
、主要产品产量、城镇居民收入增长等指标
，没有把资源消耗和环境代价纳入经济核算体系。迄今为止，城市环境基础设施建设仍作为“非生产性福利事业
” 。城市污水处理 、垃圾处理由政府包揽 ，使政府不堪重负
，以至于拿不出钱搞环境基础设施建设，甚至建成污染处理设施也因经费来源问题没解决而难以正常运转
。在计划经济体制下 ，一些经济发展政策有悖于环境保护。我国一度“遍地开花”的“十五 ”小企业
，布局分散，规模不经济 ，生产工艺落后
，造成了严重的环境污染和生态破坏 。

区域经济发展和区域环境容量不相适应，也是造成水环境污染的重要原因
。以往在确定地区产业发展方向
、地区生产力布局时 ，往往忽视区域环境容量。我国主要江河出现的严重流域性水污染
，在很大程度上与流域产业结构和布局不合理有直接关系 。淮河流域四省自80.年代初开始，利用当地资源 ，大力发展高耗水的化工、造纸 、制革、火电
、食品等小型工业，污染物排放量超过了淮河的承载能力
，使淮河流域水质急剧恶化；由于缺乏科学认证和科学管理，一些缺水地区盲目发展高耗水型工业 ，造成地下水位下降；一些资源丰富的地区发展单一的资源型产业
，不发展与之相配套的加工业，产业结构雷同 ，形成严重的结构型污染
。

自然因素的影响在一定程度上加重了水环境问题的恶化
，增加了水污染防治的难度。近年来，由于气候变化引起全球温度、湿度 、降水量的分布变化 ，使一些国家和地区的灾害频发 。我国北方地区气候也明显变暖
，华北地区冬季平均气温90年代比50年代上升2.1℃
。气温上升，地表径流减少 ，蒸发量增大
，发生旱灾的机会增多。1997年我国北方地区受厄尔尼诺现象的影响，降水量异常偏少 ，温度偏高，海河水资源量只有多年平均量的40%；黄河水资源量为多年平均量的61% 。由于河道径流减少
，水体自净能力下降，加剧了水环境恶化。1998年受厄尔尼诺现象影响 ，长江中下游
、嫩江、松花江流域降水量偏多
，导致特大洪水灾害的发生
。

我国水资源地区分布不均，南多北少 ，相差悬殊
，水资源分布与人口 、经济和社会发展布局极不协调。北方黄河
、淮河、海河 、松辽河，以及内陆河5个流域 ，总人口占全国的47%左右
，耕地面积占65%以上，GDP占全国的45%以上 ，而水资源却只占全国水资源总量的19%
，人均占有量仅为南方地区的1/3 。这些因素也是导致水环境问题突出的重要方面
。

2. 重点流域水污染防治面临的主要问题

“九五
”以来，我国重点流域水污染防治以淮河治理为先导 ，太湖
、巢湖、滇池，以及海河 、辽河相继开始。通过采取工业污染源的末端治理
，以及在产业结构调整和压缩过剩生产力中，取缔
、关闭、和淘汰生产工艺落后 、设备陈旧、污染严重的企业等一系列措施 ，治理工作取得一定成效 。部分水域已经接近实现第一阶段的污染防治目标
。“九五”水污染防治作为我国历史上第一次大规模的流域水污染防治
，积累了大量宝贵经验，对于开拓我国的环境与发展道路具有长远的战略意义。但是 ，从总体上看
，重点流域的水污染防治工作进展还比较缓慢，取得的成果十分脆弱 。在实践中暴露出来的一些问题充分说明 ，我国当前和今后一个时期流域水污染防治仍面临严重挑战
。

2.1 黄河
、长江流域水环境问题亟待解决

“九五 ”期间“三河三湖
”的治理仅仅是拉开了我国水污染防治的序幕。在大规模治理“三河三湖”的同时
，必须看到，黄河、长江的污染问题也到了非治理不可的程度了 。黄河这个中华民族的摇篮 ，他养育了人类
，也无数次地给人类带来灾难
。如今，由于人类活动的作用力 ，使黄河的环境问题日趋严重。1999年，在黄河流域的114个重点监测断面上
，V类和劣V类水体分别为70%和56.2%，黄河主要支流的污染更为严重 ，而且黄河的污染主要来自支流 。目前
，黄河水量少，自净能力弱 ，水环境处于危机之中。在西部大开发中
，黄河流域的经济发展将进入较快增长时期
。黄河的水污染必然使沿岸的水资源短缺“雪上加霜 ”。

长江上游沿岸地区经济社会的快速发展和城市化进程的加快，使这一地区的污染物排放量迅速增加 ，污染问题随之加重
，特别是三峡库区及其上游的水质不断恶化 。如果不采取有效措施，预计到2010年 ，长江上游重点地区废水排放量将以年均4.1%的速度增长；沿江城镇生活垃圾入江量
，将由1995年的约200万t增加到2010年的467万t；三峡库区的水体自净能力将大幅度下降
。2009年三峡库区建成蓄水后，库区将由一个流速快 、流量大的河流变成一个流速缓
、滞留时间长 ，回水面积大的人工湖。水体稀释自净能力下降，水污染必然加重 。根据预测
，三峡工程建成后，湖区上游岸边污染带主要污染物浓度将比建坝前增加2-10倍 ，将成为重污染区
。

2.2 城市生活污水逐年增加
，污水处理设施建设严重滞后

城市基础设施是工业建设的载体，制约着工业建设规模和发展速度。长期以来 ，我国城市建设不恰当地把基础设施建设的载体地位降低为工业的一般附属物地位
，基础设施的发展与人口、资源 、环境和工业建设不协调，导致基础设施长期超负荷承载 。特别是城市环境保护基础设施 ，仅仅在近几年才开始兴建
。全国绝大多数城市的污水处理能力远远满足不了实际需要。

随着人口迅速增加和人民生活水平的日益提高
，生活污水产生量大幅度增长 。近年来，城市生活污水和工业废水排放量的比例已接近持平
。但是 ，城市污水处理厂的建设远远不能适应经济社会发展的需要。一般情况下
，城市污水处理厂的建设周期为3年 。从目前的建设进度看，实现“九五
”期间国家提出的全国50万人口的城市都要建设集中式污水处理装置的要求 ，还需要相当长的时间。以淮河为例，按规划
，到2000年，淮河流域四省需要建设城市污水处理厂52座 ，总投资60.8亿元
，形成污水处理能力352万l/d
。到1999年6月建成的污水处理厂只有3座，污水处理能力仅为44万l/d。集中式污水处理设施建设缓慢的原因 ，除了资金短缺外
，现行管理和运行机制的掣肘也使城市污水处理厂的建设和运营陷于困境 。由于没有真正落实“污染者负担”的政策，地方财政因无力支付污水处理费用 ，常常使建成后的污水处理厂不能正常运行
，环境保护投资不能有效发挥环境效益
。

2.3 大量的面源污染问题尚未找到解决途径

目前，全国的工业污染已经开始得到有效控制。到2000年底 ，全国所有工业污染源都将实现达标排放 。城市污水处理正在逐步加快步伐
。但是
，农村经济发展带来的农药
、化肥、畜禽养殖污染量大面广，有一定治理难度。从50年代到90年代 ，我国农药施用量增加近100倍，成为世界上农药用量最大的国家 。我国每年因农药中毒的人数占世界同类事故中毒人数的50%
。而且由于农药的大量流失
，造成严重的水体污染。全国化肥使用量也在成倍增加 。1995年是1978年的4倍
。目前，偏施化学氮肥 ，使氮 、磷
、钾比例失调现象比较严重。而且化肥的利用率只有30%左右
，大量化肥流失，进入河流、海洋 、湖泊 ，成为水体面源污染的主要来源 。同时
，由于大量化肥的使用，农村畜禽粪便的农业利用减少 ，畜禽业的集约化程度提高
，加重了养殖业与种植业的脱节。畜禽粪便的还田率只有30%多，大部分未被利用
。1998年全国畜禽粪便产生量是当年全国工业固体废物产生量的3.4倍。这些畜禽粪便大部分未经处理直接排入江河湖海 。同时 ，作为农村经济的重要组成部分
，乡镇企业的发展也一直是困扰农村环境的一大难题
。据1991年和1997年两次全国乡镇工业污染源调查，乡镇工业二氧化硫
、烟尘、化学耗氧量和固体废物排放量分别增长了22.6% 、56.5%、246.6%和552%；在全国主要工业污染物排放总量有所控制的情况下 ，乡镇企业排污量却在增长，这将对水环境构成严重威胁。

2.4 经济政策不配套
，污染治理资金严重短缺

在计划经济体制下，我国污染防治资金以国家预算内资金为主 。随着市场经济体制的建立 ，完全依靠行政手段管理环境已经不能奏效
。但是
，由于市场经济条件下的环境经济政策体系尚未建立，多元化的环境保护投资体制难以形成。作为促进污染防治的重要经济手段排污收费制度 ，目前还很不完善 。主要问题是
，排污收费标准过低，不能发挥刺激污染防治的作用
。超标排放污水收费作为排污收费的主体 ，其收费额不足污染处理设施运行成本的一半；污水排放收费最高不超过0.5元/l；排污收费项目不全
，主要对象是大中型企业和部分事业单位，城市污水处理费仅在少数城市开征 ，而且收费标准较低
，“污染者付费 ”的原则没有充分体现；排污费的转移支付机制尚未建立，流域内上下游之间缺乏利益补偿政策 ，水资源的开发利用与保护不协调，造成水资源的浪费。

“九五”期间我国环境保护投资有了大幅度提高
，特别是国家采取积极的财政政策，在扩大内需中把环境保护作为重点投资领域 ，一些水污染防治重点项目得到国债资金的支持 。但是
，由于环境保护资金渠道狭窄，投资量小 ，污染治理资金短缺的问题仍然非常突出
。按计划
，“三河三湖
”水污染防治约需资金1260亿元，但是目前已经落实的资金与需求相差甚远。1998年国家增发财政债券和银行贷款资金用于基础设施建设 ，分配给淮河流域10亿元财政债券资金用于城市污水处理厂建设 。但是
，这些资金仅为淮河城市污水处理厂总投资的16.5%，而且投资项目达34个之多。由于地方配套资金不足 ，开工的项目不少
，却因缺乏资金施工建设进度缓慢，很多工程至今投资尚无着落
。

3. 关于水污染防治的政策建议

我国是在经济技术相对落后的情况下实现经济快速发展的。人口基数大 ，人均资源少，环境污染和生态破坏的防治将是一项长期的战略任务 。特别是水环境污染问题的解决不可能一蹴而就
，需要经过一个艰苦的治理过程
。因此，我们必须在认真总结“九五”期间水污染防治经验教训的基础上 ，借鉴世界一切成功的经验
，结合我国的具体情况，不断加强政策创新
、制度创新和技术创新 ，逐步走出一条具有中国特色的水污染防治道路。

3.1 在决策中控制新的水环境问题产生

国家和地方各级政府
，在确定经济发展速度、制定国民经济和社会发展计划 、资源开发计划
、区域开发计划，以及制定经济技术政策 ，进行重大经济决策时
，应当对实施这些决策可能产生的环境影响做出科学评价，评价的结论作为各级决策的依据 。在决策中综合考虑环境、经济和社会因素 ，统筹兼顾
，使发展对环境的影响降低到最小
。建立科学的评价指标体系，设置专门的评价审议机构 ，并使这一制度法制化，逐步建立起依法决策的运行机制。

区域经济的发展要充分考虑水资源保护 。限制缺水地区发展耗水型产业
，调整缺水地区的产业结构，严格控制高耗水 、高耗能和重污染的建设项目
。近期应重点调整北方缺水地区的产业结构 ，防止水资源短缺问题进一步加剧。生态环境脆弱地区的经济发展应考虑为生态用水留有余地
，防止因过度开发导致下游地区河湖萎缩
、土地沙化、生态退化 。在水源地区，引导和组织水源地生态经济体系建设 ，避免水源地区经济发展导致下游城市水源污染
。

3.2 资源的开发和利用要坚持开源节流并举的方针

大力开展节水活动
，采取有效措施，减少水消耗。有组织地推行节水 、高效的农灌技术；完善科学的农业用水管理措施 ，尽快改变农业生产大量耗水的局面 。制定单位产品用水定额和水重复利用率考核指标
，建立工业用水考核制度；明确规定冷却水及工艺用水等工业废水必须循环利用和再生利用；大力发展水的闭路循环使用，最大限度地减少废水排放量。

在开展节约用水 ，解决我国水资源短缺的同时
，全面加强水污染防治，特别是重点流域的水污染防治
。流域治理的重点在城市 ，城市工业废水和生活污水的治理，要走集中与分散治理相结合和废水资源化路子。因地制宜地建设污水处理设施
，处理后的污水要用于工业冷却水
、城市景观和园林绿地用水等 。

3.3 建立和完善资源有偿使用制度和价格体系

国家有关部门应抓紧组织开展资源定价研究，有计划地对关系国计民生的重要资源和国家稀缺资源制定分类指导的价格政策 ，尽快改变“资源无价 ”
，资源产品低价的不合理状况，使水资源价格体现资源价值、资源利用和污染防治费用
。同时 ，积极推进水资源资产化管理进程
，加强资源核算体系的研究，为逐步将水资源核算纳入国民经济核算体系创造条件。

3.4 完善环境经济政策

抓紧制定有利于环境保护的环境经济政策 ，进一步强化市场经济体制下的环境经济手段 。尽快提高排污费标准
，使之高于污染治理成本；制定水污染防治相关政策，建立资源更新的补偿机制；全面实现“污染者付费
”的原则 ，在用水收费中
，普遍增加污水处理费，作为城市污水处理厂运行费用；环境保护作为“市场失效”的领域 ，特别是环境科技研究与开发 、环境保护基础设施建设等，国家应加强产业政策支持
。同时
，鼓励和推动环境保护基础设施建设和管理的企业化。

积极建立环境税收制度 。扩大资源税的征收范围，对地下水等稀缺资源征收资源税；对新建污染项目征收固定资产投资方向调节税 ，控制结构型污染；对现行排污费与费改税进行利弊分析
，探索征收污染附加税；对从事城市污水处理的企业实行零税率；对生产再生资源和利用再生资源生产的产品，应给予税收减免的优惠
。

3.5 大力推行清洁生产

工业部门要加快产业结构调整 ，合理调整工业布局
，推动资源消耗小
、效益高的高新技术产业发展。结合技术改造推行以清洁原料、清洁生产过程和清洁产品为主要内容的清洁生产 。要把清洁生产当作在可持续发展战略指导下的一次工业企业的全面改造，在全国所有工业企业推行清洁生产
。通过加强环境管理审计 ，建立科学的管理体制
，促进我国工业向新的技术基础转移，以集约方式提高质量 ，降低消耗
，增加经济效益。并在此基础上逐步建立我国资源节约型生态工业生产体系 。

3.6 加强农村面源污染的防治

农村要推行以改善农业生态环境，加快农村经济发展为主要内容的生态农业生产体系。全面推广种植业 、养殖业、加工业合理配置的“大农业 ”生产模式 ，注重农
、林、牧 、副
、渔各业全面发展，农、工 、商综合经营
。把现代化科学技术和传统农业精华有机结合起来
，逐步增加有机肥料的使用，减少化肥
、农药的使用。开发生物农药技术 ，推广以菌治虫、以虫治虫的生物技术替代农药 。目前
，我国已有2000多个生态农业试点，应当在总结经验的基础上 ，把推行生态农业作为农村经济发展中的一场革命
，在全国广大农村普遍展开
。逐步把农村富余劳动力从污染型乡镇工业转移到生态农业建设上来。县 、乡两级政府要制定生态农业建设规划，国家有关部门要加强技术推广 ，有计划地在全国乡
、村培养一批技术骨干
，指导农民发展生态农业 。

3.7 加快城镇污水处理厂建设，大力发展环保产业

改革现行城市污水处理体制 ，实现污水处理厂建设和运营的社会化、市场化 、企业化
。污水处理厂的建设要引入竞争机制
，按照“谁投资谁所有，谁管理谁受益
”的原则 ，建立多元化投资建设
、企业化运营管理、社会共同负担费用 、政府给予必要的政策扶持的模式。积极探索城镇给排水建设和运营一体化的管理体制 。逐步使政府从直接管理污水处理设施的建设和运行中解脱出来，让污水处理真正走向市场
。

环保产业的发展应当成为国民经济新的增长点。国家应制定扶持环保产业发展的经济政策
，在投资、信贷
、税收等方面给予优惠；鼓励一部分产品过剩的企业转向环保产品生产和服务；组建环保产业集团，尽快形成产业规模；抓紧培育环保市场 ，把原来政府管理的环保服务事业推向市场 。同时
，要加强环境科学研究，组织开展高浓度有机废水处理等急需的重点水处理技术攻关；加速污染防治和生态工程成套设备的国产化 ，改变我国环保产业落后的现状
，以适应我国污染防治的需要
。

城市生活污水概况

在维系人的生存、保障经济建设和维护社会发展的所有自然要素中，水的重要性毋庸赘述。然而随着工业化 、城市化加快 ，世界面临着水资源短缺
、污染严重的挑战 。

中国尤其严重
，是世界13个缺水国家之一，全国600多个城市中目前大约一半的城市缺水 ，水污染的恶化更使水短缺雪上加霜：我国江河湖泊普遍遭受污染
，全国75%的湖泊出现了不同程度的富营养化；90%的城市水域污染严重，南方城市总缺水量的60%---70%是由于水污染造成的；对我国118个大中城市的地下水调查显示 ，有115个城市地下水受到污染，其中重度污染约占40%。水污染降低了水体的使用功能
，加剧了水资源短缺，对我国可持续发展战略的实施带来了负面影响
。

我国水体污染主要来自两方面 ，一是工业发展超标排放工业废水
，二是城市化中由于城市污水排放和集中处理设施严重缺乏，大量生活污水未经处理直接进入水体造成环境污染。工业废水近年来经过治理虽有所减少 ，但城市生活污水有增无减
，占水质污染的51%以上 。据环境部门监测，1999年全国近80%的生活污水未经处理直接进入江河湖海 ，年排污量达400亿立方米
，造成全国三分之一以上水域受到污染.

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